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监狱警察要强化执法公正的理念
作者:广西南宁监狱 零 燕                       点击数:                           [2013-09-06]     




习jinping总书记贯来十分重视司法机关的“执法公正”理念建设,早在2007年他任上海市委书记时就强调:“司法公正是政法机关的‘生命线’,要牢固树立‘执法公正、一心为民’的理念。”(《习jinping:树立"执法公正、一心为民"理念》2007-04-28解放日报)2013年2月23日中共zhongyang政治局集体学习会上,习jinping深入提出“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作”的司法工作新目标。习jinping一系列要求的内涵是,要维护好司法机关的“生命线”,司法警察必须不断强化“执法公正”的理念。作为政法机关重要组成部分的监狱机关,其性质决定了监狱警察必须执法公正。在深入学习贯彻十八大精神的实践中,监狱警察要胸怀振兴中华实现中国梦宏大目标,努力强化执法公正理念,为维护国家安全、社会公平正义和社会和谐稳定、实现中国伟大梦想做出新贡献。

一、强化执法公正理念必须牢固确立凝聚力量实现中国梦的价值取向

强化执法公正理念的根本目的是什么?习jinping指出:“中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现”。监狱警察必须明的,“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”(马克思语),更是迸发力量的动力。党要凝聚中国力量,离不开维护中国广大人民群众的利益。强调司法机关执法公正,说到底是用司法公平正义去凝聚广大人民群众实现伟大梦想的力量。只有通过公正执法激起每一个中国人都为实现共同梦想而奋斗,都成为中国梦的追逐者,实现梦想的力量才能无比强大。尤其是当前,人民群众对自己利益的追求和维护更加迫切,对司法公正的期盼更加迫切,对社会稳定的要求更加迫切,只有满足人民群众的渴望,蕴含在他们身上无穷的奋斗潜力和创造活力才能迸发出来,才能汇聚到值得他们信赖的中国共产党周围,在党的领导下去为明天的美好生活共同奋斗。监狱虽是执行刑罚的场所,但其本质上是执法公正的一个重要窗口。监狱警察必须把实现好、维护好、发展好zui广大人民的根本利益作为监狱执法工作的出发点和落脚点。把执法过程变成为民执法公正的过程,将为民体现在点滴的执法公正之中,努力以公正执法的实际成效赢得社会的认同,切实提升司法的公信力。只要我们这样做了,就一定能充分激发广大人民群众的进取心和创造力,使他们在逐梦之路上始终成为破浪前行的不竭动力。

二、强化执法公正理念必须努力提高执法人员的综合素质

强化执法公正理念的根本目的,在于用实践达到新的行为目标,而警察素质则是实现这个行为目标的根本保障。作为监狱警察,从适应其履职的需要看,要将执法公正理念变为行为实践,就要努力提高六种基本的执法素养:

提高崇高的思想品德素养。习jinping指出,要教育引导广大党员、干部以理论上的坚定保证行动上的坚定,以思想上的清醒保证用权上的清醒。(注:引自《习jinping:借鉴历史上优秀廉政文化 不断提高拒腐防变能力》20130420新华网监狱警察要自觉养成爱岗敬业、无私奉献、忠于法律、纪律约束等四种品德。自觉养成坚决执行各项纪律和规章制度,确保每时每刻心中有群众、把执法行为关进“法律的笼子里”。

提高周密的法治思维素养监狱是执法的机关,提高警察运用法治思维和法治方式的能力是公平正义执法的保证。这就要求监狱警察严格依法履行职责的“四个统一”。即坚持尊重法律与维护法律-的统一,坚持遵守程序与实体的统一,坚持预防风险与依法操作的统一,不断提高执法的质量。

提高文明的教育改造素养。文明教育改造是实现监狱公正执法的前提。监狱警察要依法保护服刑人员的合法权益,把实事求是贯穿于教育改造活动的全部过程,在每一件事上坚持追求实体公正和程序公正。要营造提高罪犯改造质量的法制环境,更好地把握和遵循罪犯改造规律,提高工作的针对性和有效性,zui大限度地降低重新犯罪率。

四是提高严格的公正执法素养。依法教育改造是监狱维护司法公平正义的主要手段和基本要求。监狱警察要用法律和纪律严格规范自己的执法行为,自觉接受内部和外部的监督制约,不断提高解决新阶段新进程执法实践中新情况、新矛盾、新问题的执法素质和执法水平,朝着监管改造多方面 公平正义执法的目标坚实前行。

五是提高自觉的拒腐防变素养。坚持开展反腐倡廉教育是确保监狱警察权力得到正确行使的治本之策。监狱警察要努力增 “不愿违法、不能违法、不敢违法”的廉政自觉,坚持预防在先,防患于未然,从根本上“筑牢拒腐防变的思想道德防线”,确保在复杂的工作环境中自觉经得起钱 、美色、权力、人情的严峻考验,始终维护法律-,始终坚持权力为民正确行使

六是提高领导干部的示范带头素养。监狱领导班子的模范作用是确保队伍能力素质得到提高的风向标。监狱领导班子成员要按照司法部《关于进一步加强监狱劳教人民警察队伍建设的意见》要求,努力提高依法决策、依法办事和“运用法治思维和法治方式的能力”等,以良好的品德和执法公正坚定性的模范行动,带领队伍以执法优异业绩回应人民群众的新期待。

三、强化执法公正理念必须着力夯实安全稳定的监管改造环境

构建监管安全长效机制,确保监狱持续安全稳定,是实现监狱惩罚改造罪犯功能的前提和基础,是确保执法公正理念转变为实际效果的重保障。当前,监狱警察应从五方面去做好安全稳定监管改造工作。
  一是做好监狱接访工作。接访是监狱zui大限度地调动罪犯亲属和社会力量协助执行刑罚的有力措施。要使接访真正收到化解人民内部矛盾、增加和谐因素实效,必须把监狱接访工作提到了事关夯实安全稳定的改造环境的高度,在接访中努力体现出6个方面的亲民行为:一要将心比心,心平气和倾听罪犯家属陈述的意见;二要为人诚恳,细微之处了解罪犯家属遇到的困难;三要牢记宗旨,诚实守信回应罪犯家属提出的咨询和要求;四要带案走访,真心实意化解罪犯家属复访的难题;五要领导接访,“零juli”解释罪犯家属提出的质疑;六要从严治警,严肃认真核处罪犯家属反映的民警违纪问题。通过这些工作,满足来访群众及罪犯家属对社会公平正义的期待和要求,增强维护和谐稳定社会的自觉。
  二是做好监狱开放工作。监狱监管改造环境的特殊性和封闭性,如果不加强与社会各界人民群众沟通,就难以相互了解和加深理解,更淡不上构建起多方支持的
安全稳定监管环境。为此,要加强同罪犯亲属的联系,邀请他们经常到监狱了解罪犯的真实表现,以此激发罪犯加紧改造的内动力,为今后刑满释放安置打下良好基础;要热情支持和扩大党政机关廉政教育基地,让党政部门多些了解监狱建设存在的实际困难,让他们自觉将支持监狱建设的口头认同转化为实际行动;要拓宽社会帮教层面,将一些有助于搞好帮教的社会力量争取到社会帮教队伍中来,让所有罪犯都感受到帮教的温暖,把监狱的改造工作推上新台阶;要从社会各界聘请有一定影响的社会人士担任执法监督员,对监狱执法工作直接进行长效监督,促进监狱执法始终处于规范运行的良好状态。
    三是构建多方面 有效的堵、控、防、建、管五位一体的监管防控体系。构建“堵、控、防、建、管”五位一体的监管防控体系,夯实安全稳定改造环境的落脚点。即“堵”住罪犯脱逃的渠道、堵违禁品流入监狱的渠道、消除监管安全的隐患;掌“控”罪犯的思想动态、控罪犯的活动空间和范围、控罪犯的行为,及时疏通罪犯思想疙瘩,化解其不法苗头,做到防患于未然;”。加固狱内安全、武装看押、社会三道安全“防线”,迫使罪犯在铜墙铁壁面前“不想为”、“不敢为”、“不能为”;“建”立健全监管安全目标责任制,形成人人负责、层层负责、面面负责、环环负责的落实机制;“管”住维护监管改造秩序,罪犯生活、学习、劳动秩序,实现监狱各项管理工作的规范化,促进监管安全稳定。

四是以环境整治为抓手,不断提升监狱管理改造水平。不断整治和排除监狱各种潜在的危害因素,是夯实安全稳定改造环境的必须手段。一要严厉打击牢头狱霸,严格查处涉黑类罪犯的一切违纪问题,严厉打击各类狱中犯罪行为,把那些隐藏在罪犯集体中的阳奉阴违、欺下瞒上、扰乱改造秩序的害群之马一网打尽,zui大限度净化改造环境;二要深化劳动现场区域化管理,构建多方面 的防范系统,落实互监组制度、小哨制度为载体的区域化管理体制,把所有罪犯的活动情况牢牢控制在区域之内,控制在民警掌握之中;三要认真细致,扎实开展罪犯计分考核工作,公平、公开、公正地考核罪犯改造实况,让罪犯在希望中改造,维护法律公信力。

五是强化执法监督制度确保权力正确运行。权力正确运行是监狱安全稳定改造环境的集中体现。党的十八大报告提出,必须“建立健全权力运行制约和监督体系”,监狱机关只有坚决贯彻执行这些新政,监狱安全稳定改造环境的成效才能凸现出来。监狱机关必须加强对监狱警察执法人员履职的制约,当前应着力抓好六个“关切点”:即着力摸清带有权力性质的项目,明确权力行使制约的主攻点;着力分析权力运行的全部流程,把握权力行使制约的关键点;着力扭住“三重一大”事项,创新权力行使制约的防范点;着力优化审批工作流程,减少权力行使风险的高发点;着力掌握风险信息变化,及时消除权力行使的质变点;着力狠抓履职验责问责督查,深化权力运行风险的警示点。通过深入解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,用权力正确运行的新风貌,维护法律的尊严和司法工作的-。



 
 
 
 
 
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